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湖北省境内发生桥梁侧翻事故，事涉大件运输，虽然事故原因官方尚未最终公布调查结果。但事故发生后，对大件运输审批许可、事中事后监管政策势必构成一定影响。近日，不少会员单位反映，部分省份在审批超限运输许可过程中，已经收紧了相关措施，特别是三类大件,基本上处于停滞状态，如持续下去,势必给国家重点工程项目建设造成影响。
2022年元旦刚过,交通运输部公路局便召开了关于进一步加强大件运输许可监管服务工作的研讨会。部有关司局、规划院、公路院、路网中心、通信信息中心、管理干部学院，以及部分省厅主管大件运输审批监管的同志出席了会议。中国水利电力物资流通协会也应邀参加会议。潘智勇会长代表协会做了发言，并向会议提交了《关于防范大件运输安全生产事故，保障国家工程建设项目顺利进行》的书面建议。建议共六条：大件运输通道的规划建设应尽快提议事日程；立即梳理各省政策法规、标准规范，增强透明度；建议大件运输分类审批，优化审批环节和流程；建立大件运输监控系统，完善事中监管与事后倒查机制；从源头抓起，建立多部门综合协调机制；尽快设立大件运输积分管理制度，推动行业自律。
在解释这六条建议时，潘会长指出，目前，大件运输特别是三类以上的超重件运输，面临三大矛盾：一是桥梁承载力的有限性和大型装备质量不断增加的矛盾；二是大件运输需求快速增长与交通、公安有限的许可监管服务力量的矛盾；三是大件运输安全成本投入不足与大件运输市场过度竞争的矛盾。这些矛盾是一种客观存在，是国家有关部门制定政策时必须考虑的。因此，要防止大件运输安全生产事故的发生，首先要面对这些矛盾，解决矛盾的方法，第一，就是要尽快利用物联网、大数据技术，在对现有道路桥梁风险评估基础上，分类规划若干条大件运输专用通道。进一步完善道路桥隧的风险预警机制，及时向过往车辆发布风险警示。第二，工作要有重点，建议有关部门把更多精力用在应对三类以上大件的许可监管服务上，把有限的监管力量有重点地放在容易发生重大事故的运输过程监管上，只有有效提高许可监管服务的效率，才能把在工期和成本压力下的运输企业“偷跑”的冲动降下来，以减少违法违规行为的发生。第三，要出台有关支持大件运输安全进行的政策，有效规范大件运输市场。比如，要明确要求货主和运输企业保证必要的安全投入，明确禁止不顾安全投入的低价竞争，从源头抓起，要让运输企业有出路，这样才能引导运输企业抓好安全生产。只有解决好这些现实中的矛盾，大件运输的安全状况才能从根本得以改善。
协会专家咨询委员会主任尉瑞霄同志也应邀参加会议并做了补充发言。
（政策与标准研究中心 供稿）
