浅论高速公路超限运输管理

　　超限运输是指车货总质量、轴载质量、外廓尺寸（总长度、总宽度、总高度）三者之一超过公路设计限值的载货类汽车在公路上行驶的行为。也就是超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶。此限制主要是为了保护公路、公路桥梁、公路隧道的正常使用。

　　超载运输是指实际装载的货物质量超过行驶证核定装载质量的载货类汽车在公路上行驶的行为。超载运输主要针对车辆实际装载质量，不按车货的总重和轴载质量认定。

　　车辆超限与超载有三种关系情况：1.车辆超载时不一定超限；2.车辆超限时不一定超载；3.车辆超载又超限。

 

　　一、车辆超限超载运输的基本特性

　　1.利益的非法性

　　在运输市场多元化，竞争相当激烈的情况下，货运经营者为获取更高利润，采取改装车辆、加固承重梁、加高栏板等手段，肆意超限超载运输，以降低运输成本，获取非法利润，这是超限超载的根本原因。

　　2.存在的普遍性

　　为追求高额利润，从短途货运到长途货运，从大型货车到农用车，从一般的货物运输到鲜活农产品运输，从运输商品小轿车到不可解体大件货物运输，均普遍存在超限超载运输现象。

　　3.成因的复杂性

　　初看起来，超限超载运输只是局限在公路运输领域，但实质上是一个对诸多方面和领域产生较大影响的社会问题，涉及车辆生产制造、货物装载源头、运输经营效益、运输监督管理等环节，涉及到交通、公安、煤炭、工商等多个行政管理行业，还涉及个人、企业、部门、地方和国家的利益，治理难度很大。

　　4.危害的严重性

　　车辆超限超载运输，严重损坏公路和桥梁。造成多起桥梁坍塌的恶性事故，公路路产遭受巨大经济损失。直接诱发道路交通安全事故，据统计70%的交通事故是超限超载运输所致。直接导致货运市场的恶性竞争，扰乱运输市场秩序，使得运力和车型结构不能得到合理调整。

　　5.治理的反复性

　　超限超载运输涉及面广，是诸多因素长期积累的产物，不可能在短时间内根除，一旦治理力度稍有松懈，极容易出现反弹。在治理超限超载过程中，曾一度出现过多次反弹，这就要求必须建立长效治理机制。

 

　　二、超限运输危害

　　1.超限运输对道路、桥梁的危害

　　损害道路、桥梁一般是一下几个方面的原因引起的，一是原本的施工工艺和技术质量就不过关；二是除却自然灾害以外，正常状态下的作用力会对道路、桥梁造成损害；三就是车辆对其施加的作用力。从资料显示来看，对道路和桥梁造成损害的主要因素是车辆施加的作用力。资料显示这与车辆的增多和车辆的不规范行驶有直接的关系。

　　2.超限运输易引发交通事故

　　超限运输不仅会对路面的使用寿命造成影响。还会威胁人民的生命财产安全。据数据显示，近几年我国发生的大型交通事故大部分是因为车辆的超限行驶。车辆超限行驶会使车辆自身的稳定性降低和刹车距离延长，一旦出现紧急刹车情况会让驾驶员误判刹车距离导致交通事故发生。另外，对汽车本身而言，因为超限行驶让其工作的负担加重，汽车的使用年限也会大大降低。

　　3.超限运输对环境的影响

　　严重超限车辆的车速都不高，有的车辆甚至低于40km/h，因为车辆行走的速度较低，造成后面的车辆也不能行驶过高的速度，容易对交通造成堵塞，公路的通车率就会降低，公路得不到充分的利用。尤其是高速公路，在高速公路上面行驶的车辆规定不能小于70km/h（交安法规定60km/h），而严重超限车辆的行驶速度远远小于70km/h（交安法规定60km/h），在高速公路行驶速度过低容易造成交通事故。不仅如此，超限车辆在起步和爬坡的阶段会耗用大量的机油来提升动力，这样难免会产生大量的废气，对环境也造成了污染。

　　4.超限运输对道路运输市场秩序的影响

　　汽车超限行驶违反了道路运输市场的规则，因为汽车客运超载，是变相降低了单位运输成本，这对正常的运输价格造成了干扰。对于其他经营者来说，超限运输的运价成本比较低，与其他的经营者经营者相比有一定的价格优势，这样容易造成市场波动，形成恶性竞争，如果不能采取有效的措施，会对运输市场走向错误的方向。

 

　　三、管理高速公路超载超限运输的对策

　　1.要对运输经营者加强思想教育规范实施业务工作和精神文明建设，执法人员也好洁身自好，禁止钓鱼执法的现象出现，坚决克服“以罚代卸，只罚不卸”。

　　2.加强长效管理

　　在治理超限运输措施的时候要考虑的长远一些，加强长效管理工作，统筹兼顾，全面查处。与此同时，路政管理要实现全网式覆盖，在一些重要的路口和路段设置监控，也可以安排人员不定时检查，对超限的车辆进行拦截，让他们打消掉侥幸的心理。

　　3.统一行动，互相配合，注重工作效率

　　只有这样才能统一调配资源，提高工作效率，否则容易出现漏网之鱼，也对执法人员的信心是一种打击之前相关部门对超限运输车辆主要是以罚款为主，有时候采取卸载和分载的措施，但这个并不能解决根本问题，目前针对这个问题，相关部门加大了对运输源头的管理，主要对策是在收费站人口处劝返，不允许超限运输车辆上高速公路行驶。对不可解体的大件运输确需行驶高速公路的，通过办理大件运输《超限通行证》，审批处理。

 

　　四、结语

　　要杜绝超限运输现象的出现，首先要建立起长效的管理和监督机制，对于一些法律盲区要尽快建立相关的法规，还要对收费机制进行改革，加强运输经营者的思想道德建设，在重要的路段设置超限监控装置，其次执法人员也要洁身自好，不能知法犯法，也不能钓鱼执法，最后在加大违法经营者的惩罚力度，建立运输经营者诚信档案，做到有备案，有记录可循。