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哈萨克斯坦扎纳塔斯100兆瓦风电项目设备运输。 刘连科摄
“这次由天津发往北京的风电设备，我们仅凭在跨省大件运输并联许可系统上申请的一张《超限运输车辆通行证》（简称《通行证》），就实现了跨省通行，既省心又省事。”山东青岛杰顺物流有限责任公司负责人赵辉告诉记者。
7月17日，该公司拿到了天津市交通委员会颁发的从天津市起运、途经河北省、运至北京市的承运风电设备的《超限运输车辆通行证》，标志着交通运输部跨省大件运输并联许可系统发证量突破十万件大关。
据悉，为规范跨省大件运输并联许可工作，深入推进审批服务便民化，近年来，交通运输部坚持服务导向，通过规范制度、搭建跨省大件运输并联许可系统等有效措施，切实将大件运输审批服务落到实处，为我国重大设备生产制造高质量发展作出了重要贡献。
完善制度提升大件运输许可服务水平
日前，中国外运能源物流联合中国外运大件物流有限公司承接了哈萨克斯坦扎纳塔斯100兆瓦风电项目40套设备的运输任务。该风电项目是中哈产能合作的重点项目。
据悉，整个运输任务最远运输距离为5000多公里，涉及我国的高速公路、普通公路以及哈萨克斯坦国内道路，最长设备叶片近60米，最重设备91吨。
近年来，类似的运输任务不在少数。随着我国国民经济的快速发展，尤其是国家实施区域发展战略以及提出“一带一路”倡议以来，重点建设项目日益增多，规模不断扩大，支撑重大建设的重型或大型不可解体设备的需求也随之增加。特别是一些大型发电设备中的发电机定子、转轮、高压电气设备等均为超限或超重设备。
因此，大件运输业务也在近年来逐渐兴起，这在一定程度上促进了我国重大装备生产制造业及物流业的发展壮大，保障了国家重大项目的如期建设。
2016年，为规范市场运营，交通运输部修订颁布了《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号），对优化大件运输许可管理作出专门规范。
随后，为进一步细化工作流程和操作规范，交通运输部联合有关部门起草了《大件运输许可服务与管理办法（征求意见稿）》（简称《办法》），对大件运输的申请受理、审查决定、通行管理、服务保障、监督检查等作了详细规定，为跨省大件运输提供了制度保障。
在此基础上，今年3月20日起，交通运输部在全国范围内启动为期6个月的大件运输许可服务大走访活动。据悉，通过上门走访、问卷调查、座谈交流等方式，各地交通运输部门深入大件生产企业和相关单位，了解企业生产和经营状况，倾听企业意见建议，并建立“一对一”联络员服务机制，定期组织培训，鼓励提前进行大件运输许可申请，引导建立专（兼）职大件运输申请业务员队伍。
“通过此次活动，我们摸清了全国大件运输行业发展现状，让我们可以更有针对性地优化和完善工作措施，进一步增强服务意识，健全服务机制，提升服务能力，创新服务手段，切实提升大件运输许可服务水平，促进大件运输行业降本增效、高质量发展。”交通运输部公路局相关负责人告诉记者。
搭建平台让便民举措落到实处
有了制度的保障还不够，为了让便民举措落到实处，大件运输许可业务还需与信息化深度融合。
为了满足起运省（区、市）统一受理并协调沿线省（区、市）对大件运输申请进行并联审批的要求，交通运输部按照“统一标准、协同推进、分步实施、快速成网”的原则，于2016年组织河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西等7省（市）开展跨省大件运输并联许可试点。2017年，部又组织其他24个非试点省份开展跨省大件运输并联许可系统建设，推进系统全国联网工作，并于2017年9月30日正式联网运行，实现了全国范围内跨省大件运输许可网上办理，并联审批。
然而，在跨省大件运输并联许可系统运行之初，各省（区、市）具体审批人员无论对业务要求，还是对系统操作均不熟悉。为此，交通运输部于2017年9月至10月份连续组织了多批次大件运输许可工作培训会，组织各省（区、市）审批人员现场实地操作，宣贯政策，答疑解惑。同时，培训会还邀请了部分大件运输企业代表参加，并在培训现场提交许可申请，由审批人员现场办理。
上海国际森宇国际物流有限公司就是通过培训会，成功申请了由山东运至陕西的承运海关监管精密仪器的《超限运输车辆通行证》，这也是跨省大件运输并联许可系统线上发出的第一证，拉开了跨省大件运输并联许可“一地办证、全线通行”的序幕。
在随后的运行过程中，交通运输部针对逐渐出现的一些共性问题，编制了《大件运输许可业务规范和技术要求（征求意见稿）》，并组织各地开展跨省大件运输并联许可系统升级改造工作，优化了审批流程，明确了审批标准，进一步提升了大件运输许可效率。
目前，全国三类（车货总高度从地面算起超过4.5米，或者总宽度超过3.75米，或者总长度超过28米，或者总质量超过100吨的）大件起运省（区、市）平均办结时间为2.9个工作日，比《超限运输车辆行驶公路管理规定》规定的最长20个工作日少17.1天，节约时间85.5%。据测算，系统联网运行以来，累计节约企业成本约123亿元。
“现在办理通行证越来越方便了，这个系统可以帮助我们实现‘四个省’：窗口办理改为网上办理更省力，逐省申报改为集中申报更省时，取消验算费、检测费、赔补偿费更省钱，拿着合法证件上路运输更省心。”中国外运股份有限公司能源物流事业部副总经理王凯高兴地说。
交通运输部公路局相关负责人介绍，下一步，交通运输部将认真贯彻中央决策部署，按照“放管服”改革和审批服务便民化的相关要求，坚持问题和目标导向，进一步实化细化有关措施，优化大件运输许可服务，构建大件运输信用体系，强化事中事后监管，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的大件运输许可服务模式，助力大件运输行业高质量发展，为重大工程建设、促进经济社会发展提供更好的服务保障。
文章转自：中国交通报
作者：潘斯航
