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物协〔2012〕17号
关于印发大件物流标准化座谈会会议纪要的通知
各会员单位：
中国水利电力物资流通协会于2012年9月12—13日在北京红栌山庄召开了大件物流标准化座谈会。会议就补充修订《电力大件运输规范》进行了热烈的讨论，最后形成了《电力大件运输规范》补充修订决议。
现将会议情况、形成的会议纪要印发给你们，希望各单位认真学习、研究并按要求抓紧落实。
撰写《电力大件运输规范》补充修订的有关事宜，请与物流协会唐颖联系，联系电话010---51967833
附件：大件物流标准化座谈会会议纪要
二〇一二年九月十八日
附件：
大件物流标准化座谈会会议纪要
2012年9月12日至13日，中国水利电力物资流通协会在北京红栌山庄召开了大件物流标准化座谈会。来自27个大件运输企业的35名代表参加了会议，中国电力企业联合会标准化管理中心处长于明出席会议并作讲话，物流协会副会长兼秘书长郭丙年主持会议并做标准化修订工作部署及会议总结讲话。
座谈会首先听取了于明处长关于电力行业标准化建设情况和标准制修订工作流程的介绍，郭丙年副会长讲解了制修订标准的目的意义和功能作用。与会全体代表结合本单位大件运输实务交流畅谈了安全质量与技术方面的情况后，又围绕五年来贯彻执行《电力大件运输规范》（以下简称《规范》）和《规范》存在哪些不足，需要补充修订哪些内容等进行了热烈的谈论。特别是北京祥龙物流有限公司副总经理赵大刚、中国外运大件物流有限公司副总经理郝厚森、西安安航大件运输有限公司总经理董培善、浙江送变电工程公司大件运输公司副总经理施鹤鸣、江苏捷佳大件起重运输有限公司董事长汤琪松、新疆鑫风麒能源服务股份有限公司郑佳等同志做了精彩的发言。
在大家的共同努力下，座谈会开的热烈，开的成功，会议取得了预期效果。会议形成了对《规范》进行补充修订的统一意见。现将会议纪要如下：
一、电力行业标准化工作情况
于明处长首先介绍了在上世纪80年代中电联组织制订电力标准的情况，到目前已经有DL标准约1500项，包含国家标准300多项。国家能源局负责NB标准（也就是能源标准），包含煤炭、石油、天然气、核电、新能源（以光伏、光热为主）、电网（电动汽车、电动设施等）、常规电（火电、水电、电网）。制修订标准不仅可以使我们在相关方面获得经济效益，还可以使我们在国际经济竞争中取得主动，因为标准表现的是话语权问题。
于明在讲解制定标准流程时说，标准制定分为三稿：起草组（确定时间进度）、征求意见稿（发给涉及到的企业、组织）、送审稿（请有关专家审查、修订），最终形成报批稿，一般要1年时间左右。编制原因可以在编制说明中加以说明。如有必要还可以编制解读书刊，撰写约束性文件说明等。
于明介绍说，标准性的东西绝大多数是推荐性的，强制性标准有五方面的内容：包括国家安全、人身健康、动植物安全、环保和防止欺诈等。他建议，大件运输规范的补充修订最好分为水电、风电、火电和变压器四个部分分别编写。
二、制（修）订标准的目的意义、功能作用
关于制修订标准的目的意义和功能作用问题，郭丙年在引导发言时说，“通过制定（修订）和实施标准，达到统一”是标准化的实质，“获得最佳工作秩序和社会效益”则是标准化的目的。标准化的基本特性主要包括以下几个方面：①抽象性；②技术性；③经济性；④连续性，亦称继承性；⑤约束性；⑥政策性。
郭丙年强调标准化的作用可以表现在以下十个方面：一是标准化为科学管理奠定了基础作用；二是标准化能够全面促进经济发展；三是标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁；四是社会化大生产，必须通过制定和使用标准，来保证各生产部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调；五是标准化可以促进对自然资源的合理利用，保持生态平衡，维护人类社会当前和长远的利益；六是标准可以保证产品质量，维护消费者利益；七是在社会生产组成部分之间进行协调，确立共同遵循的准则，建立稳定的生产秩序；八是在消除贸易障碍，促进国际技术交流和贸易发展，提高产品在国际市场上的竞争能力；九是合理发展产品品种，提高企业应变能力，以更好地满足社会需求；十是环保标准、卫生标准和安全标准制定发布后，用法律形式强制执行，对保障人民的身体健康和生命财产安全具有重大作用。
关于物流标准郭丙年认为，它的作用主要是可以统一国内物流概念；可以规范物流企业行为；可以提高物流效率；可以使国内物流与国际接轨。
三、关于《电力大件运输规范》
2007年12月，国家发改委发布《电力大件运输规范》（以下简称《规范》）作为电力行业标准正式施行。《规范》的出台，从管理角度来说，是经历了近十年对电力运输市场的调查了解，对运输企业的管理以及如何对电力生产建设提供优质服务过程反复认识的总结。行业标准是在企业标准的基础上建立起来的。它把一般的、公共的、原则的东西集合起来，又把它同科学的、先进的、前瞻的东西融合在一起，它是个体与集体结合、理论与实际结合、现实与未来结合的产物。它是各单位安全质量管理体系的延伸和升华，它是集体智慧的结晶。它对每一个企业，每一项大件运输业务均具有指导意义。它不仅填补了大件运输在国内没有行业标准的空白，也为行业管理打下坚实基础。
在座谈中，大家普遍认为五年来，《规范》发挥了良好的作用，主要表现在以下几个方面：
1.《规范》是一本教科书，是一本大件运输业务工作指南。凡是认真学习《规范》，按照《规范》要求去做的，企业在安全、质量和服务方面，肯定都是优质的。
2.《规范》是评价大件运输企业实力，评价企业服务质量的参照物。
3.《规范》是大件运输安全质量事故对照检查的一面镜子，只要对比分析，就能找到问题的症结。
4.《规范》是大件运输招投标的范本，不仅为运输企业编写投标文件提供了良好的范本，而且也为业主方编写招标文件提供了诸多方便。
应该说，《规范》的出台、实施，为规范大件运输市场环境，规范大件运输企业行为，促进国家大中型工程项目建设投产，保证大型设备货物运输的安全可靠发挥了极其重要作用。
但是，随着国家能源经济的快速、深入发展，大件运输旺盛的市场需求和大型设备“四超”问题的凸显，《规范》作为“一般的、公共的、原则的”标准，就有些不足了。一方面电力、石油、化工、冶金、机械、燃气、铁路等行业建设所需大型设备规格众多，品种不一，重量不等；另一方面运输企业管理水平、装备能力参差不齐；迫切需要我们针对这些设备的特征特性和安全质量的要求，以及统一运输企业的业务流程，找到最佳的操作方式，制定出相关的具体的运输标准，以便满足日益增长的标准需求。
四、会议决议
根据国家标准化制修订的有关要求和中电联标准化管理的有关规定，座谈会对《规范》补充的内容、编写的单位、撰写的原则等问题进行了充分酝酿，会议达成了补充修订《规范》共识。最后，郭丙年代表协会对补充修订《规范》做出工作安排：
1.《规范》补充修订标准的范围：从风电设备、水电设备、火电设备和变压器运输四方面进行编写。
2.补充修订《规范》的原则：是针对不同设备的特征特性，以及安全质量技术的要求，能细则细，不宜过粗。
3.修订补充的内容：包括但不限于车辆的配置、货物的绑扎加固、装车卸车的要求、道路运行、以及货物就位等，如牵扯厂家交货和业主方场地环境等有关因素，也应该作为规范的内容一并考虑。
4.撰写补充标准的执笔单位：
风力发电设备运输规范由广东力特工程机械有限公司和新疆鑫风麒能源服务股份有限公司负责撰写；
水力发电设备运输规范由葛洲坝集团湖北物流有限公司和长江三峡设备物资有限公司负责撰写；
火电设备运输规范由渤海石油运输公司和四川东方物流有限公司负责撰写；
变压器运输规范由中国外运股份有限公司和浙江送变电工程公司大件运输公司负责撰写。
5. 时间进度安排：10月底8个撰写单位完成初稿，物流协会拟于11月中上旬组织第二次交流座谈；12月底或2013年1月中上旬，协会组织第三次交流座谈；2013年3月在前两次补充修改的基础上形成送审稿，届时协会组织有关专家进行审核评论；2013年4月达到报批稿要求，完成上报审批工作。
会议要求各会员单位积极关注《规范》修订的工作，踊跃发表意见建议，为完成《规范》的修订工作提供方便。请各主笔单位领导务必高度重视，选派文笔好、有经验、有水平的同志担当撰写任务，遵照上述时间进度的要求，如期完成《规范》补充修订撰写的任务。
二〇一二年九月十八日
